Ông Đồng cho biết, công trình xây dựng tòa nhà Viettinbank hiện đã cơ bản hoàn tất phần xây dựng thô, với chiều cao yêu cầu 26 tầng.
Tháp cẩu xây dựng phục vụ cho việc tải vật liệu xây dựng công trình được lắp đặt sát vào thân tòa nhà, khoảng cách chưa đến 5 mét, độ cao bằng đúng cao tầng đã thi công.
Trước mùa mưa bão 2013, cẩu tháp này đã được giằng néo vào tòa nhà với khoảng cách 5 – 7 mét/cùm thép, vượt tiêu chuẩn yêu cầu xây dựng là 30 mét/cùm thép. Đầu tháp đã được bọc trụ néo cố định với tòa nhà, và xà ngang của tháp được hạ đặt bằng nóc công trình. Toàn bộ chiều dài xà ngang tháp đã đặt trong khuôn viên xây dựng dự án, không có khả năng gây nguy hiểm gãy đổ sang các công trình nhà ở xung quanh.
Sau khi nhận được chỉ đạo của chính quyền địa phương, Vietinbank miền Trung đã yêu cầu ban chỉ huy công trình tăng cường thêm công tác an toàn, lắp thêm cáp néo tháp cẩu vào tòa nhà và cố định xà ngang.
Với yêu cầu kỹ thuật chịu được động đất đến cấp 7, tòa nhà Vietinbank theo đó đủ bảo đảm giữ vững tòa tháp này trong bão.
Tất nhiên, những dự báo về khả năng tàn phá khủng khiếp của bão Haiyan đã được tính đến, và Vietinbank miền Trung đã cùng lực lượng CSGT Công an Đà Nẵng tổ chức phong tỏa luôn cả 2 đoạn đường lưu thông dưới chân tòa nhà; và giải tỏa 1 số hộ dân sống cận kề.
Cẩu tháp ở tòa nhà Vietinbank đã được kiểm soát an toàn.
Như vậy, theo ông Đồng, ngay trong trường hợp xấu nhất với tác động của cơn bão, tòa nhà Viettinbank cũng chưa hẳn có nguy cơ đổ và cẩu tháp không thể gây nguy hiểm gì cho các công trình dân cư xung quanh.
“Chúng tôi hoan nghênh BizLive đã có bài viết kịp thời phản ảnh chủ trương của chính quyền thành phố Đà Nẵng, bắt buộc các chủ đầu tư công trình cao tầng phải soát xét, kiểm tra lại độ an toàn ở các cần cẩu tháp xây dựng trong chiều 09/11/2013. Bởi với trách nhiệm của nhà đầu tư, chúng tôi cũng mong mỏi bảo đảm mức độ an toàn tuyệt đối nhất cho người dân xung quanh dự án xây dựng. Chúng tôi cam kết cẩu tháp của công trình đã được kiểm soát 1 cách chắc chắn nhất, không như 1 số phản ảnh thiếu thỏa đáng trước cơn bão Nari cũng như ở cơn bão Haiyan này”. Ông Đồng nói.
Đà Nẵng có 10 vị trí công trình cao tầng dùng cẩu tháp trong đợt bão Haiyan.
Thông tin từ sở Xây dựng Đà Nẵng cho biết, trong thời điểm bão Haiyan tiến vào bờ, địa bàn thành phố có 10 vị trí công trình cao tầng đang sử dụng tháp cẩu xây dựng.
Tất cả đã được chỉ đạo giám sát độ an toàn bảo đảm không gây ra sự cố nguy hiểm; với các tháp cẩu không vững chắc, chính quyền đã buộc phải hạ xuống. Tất cả đã được thực hiện trước 17 giờ chiều 09/11/2013.
Thứ Hai, 11 tháng 11, 2013
Chủ Nhật, 10 tháng 11, 2013
Kiểm định chất lượng Đại Học quá chậm
Từ năm 2005 đến nay chỉ có 40 trường ĐH được đánh giá chất lượng, vậy lúc nào mới đánh giá hết 476 cơ sở giáo dục ĐH hiện có? Tốc độ đánh giá chất lượng như vậy là quá chậm” - TS Nguyễn Tiến Dũng, Trưởng Phòng Phát triển chiến lược Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP HCM, nhận định.
Thiếu thực chất
Theo thống kê của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD-ĐT), tính đến ngày 31-10, mới chỉ có 166/262 trường ĐH, học viện và 173/214 trường CĐ hoàn thành báo cáo tự đánh giá. Trong đó, chỉ 40 trường ĐH được đánh giá ngoài theo bộ tiêu chí của Bộ GD-ĐT.
Kiểm định chất lượng giáo dục đã được đưa vào Luật Giáo dục và cụ thể hóa tại một số điều trong Luật Giáo dục sửa đổi (2005) và Luật Giáo dục ĐH (2012). Từ năm 2005, Bộ GD-ĐT tập trung triển khai công tác này và trong giai đoạn từ 2005-2009, 40 trường ĐH đầu tiên được thực hiện đánh giá ngoài theo bộ tiêu chí do Bộ GD-ĐT xây dựng. Sau đó, chỉ có 20 trường được Hội đồng Kiểm định Quốc gia công bố đạt chất lượng vào năm 2009. Từ đó đến nay, không còn thêm trường ĐH nào được đánh giá.
Sinh viên Trường ĐH FPT trong kỳ thi đầu vào
Trước thực trạng chất lượng giáo dục ĐH mờ mờ ảo ảo như hiện nay, nhiều chuyên gia cho rằng đánh giá ngoài chính là cái nhìn khách quan về chất lượng nhà trường, nó phản biện báo cáo tự đánh giá của trường. Hoạt động này góp phần giải quyết một vấn đề đang tồn tại hiện nay là các trường ĐH luôn tuyên bố chất lượng đào tạo cao nhưng thực tế lại không phải vậy.
Theo thạc sĩ Đinh Tuấn Dũng, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, số trường ĐH được đánh giá ngoài như vậy là quá ít. Thực tế còn rất nhiều trường chưa mặn mà với công việc này vì họ tự thấy với điều kiện hiện tại trường khó có khả năng được công nhận bảo đảm chất lượng. Nếu tham gia kiểm định mà kết quả đánh giá không đủ tiêu chuẩn chất lượng thì liệu thí sinh có nộp đơn vào trường đó hay không?
Tuy nhiên, nguyên nhân chính khiến việc kiểm định chậm trễ, theo TS Nguyễn Tiến Dũng là do Bộ GD-ĐT một mình thực hiện và đã “ôm” không xuể khi không đủ người để làm. “Bộ vừa xây dựng tiêu chí vừa bỏ tiền vừa thực hiện đánh giá vừa công bố kết quả thì khó có thể đi vào thực chất” - TS Dũng nói.
Thiếu sự độc lập
Trước thực trạng này, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT vừa quyết định thành lập tổ chức kiểm định đầu tiên của Việt Nam là Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục thuộc ĐH Quốc gia Hà Nội (VNU-CEA). Đơn vị này được quyền đánh giá và công nhận các trường ĐH và các chương trình đào tạo ở trong nước, ngoại trừ các trường, các khoa và các chương trình thuộc ĐH Quốc gia Hà Nội. Bộ cũng đang xem xét thành lập Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục thuộc ĐH Quốc gia TP HCM (VNU-HCM EAC). “Những tổ chức này được quyền đưa ra quyết định công nhận hay không công nhận các trường ĐH và các chương trình đào tạo đáp ứng các tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục mà không bị can thiệp bởi bên thứ ba” - TS Phạm Xuân Thanh, Phó Cục trưởng Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Bộ GD-ĐT, cho biết.
Một số chuyên gia về kiểm định chất lượng nhận định việc thành lập 2 tổ chức này trước mắt sẽ giúp bộ đẩy nhanh công tác kiểm định chất lượng vì sẽ có thêm rất nhiều trường được đánh giá. Tuy nhiên, một số chuyên gia bày tỏ lo lắng về tính thực chất trong hoạt động của những tổ chức này. “Những tổ chức này thuộc các ĐH Quốc gia thì vẫn chịu sự quản lý của Bộ GD-ĐT, như vậy làm sao đủ khách quan và thực sự độc lập trong việc đánh giá và công bố kết quả? Làm sao tránh khỏi sự “tô vẽ” thêm khi nguồn tiền vẫn là do nhà nước bỏ ra” - TS Nguyễn Tiến Dũng băn khoăn.
Một chuyên gia của Trường ĐH Sư phạm TP HCM cho rằng một cơ quan nhà nước khó có thể “vô tư” khi đánh giá. Ngoài ra, biên chế nào cho các cơ quan kiểm định khi số lượng các trường ĐH ngành càng nhiều, nhu cầu kiểm định ngày càng cao? Một cơ quan kiểm định thuộc trường ĐH sẽ cần đến bao nhiêu người khi có hàng trăm trường ĐH, CĐ cần kiểm định và 5 năm phải kiểm định lại một lần?
Các chuyên gia cho rằng cơ quan quản lý chất lượng giáo dục nên độc lập với Bộ GD-ĐT và các trường ĐH; được cấp kinh phí trực tiếp từ nhà nước thông qua Bộ Tài chính. Thành viên của cơ quan này bao gồm các chuyên gia về bảo đảm chất lượng, các nhà giáo dục có chuyên môn và làm việc độc lập, không làm việc cho các trường tiến hành việc kiểm định thì hoạt động này mới đáng tin cậy.Thay đổi tư duy về kiểm định
TS Nguyễn Tiến Dũng cho rằng 2 tổ chức kiểm định đầu tiên cần phải đưa ra bộ tiêu chí đánh giá và được nhà quản lý của các trường ĐH chấp nhận. Ngoài ra, quy trình tổ chức phải rõ ràng, kết quả cũng phải minh bạch. Để làm được điều này phải có đội ngũ giỏi chuyên môn và có đạo đức. “Điều quan trọng nhất là tư duy về công tác kiểm định phải thay đổi. Nhà trường phải coi kiểm định chất lượng là cơ hội tự đánh giá lại mình, điều chỉnh những thiếu sót trong hệ thống quản lý để đạt được các tiêu chí phù hợp với mục tiêu phát triển của nhà trường, từ đó nâng cao chất lượng để thỏa mãn sự hài lòng của người học. Thật méo mó nếu các trường tìm mọi cách để được công nhận đạt chất lượng rồi để đó cho có thành tích” - TS Dũng nói.
Thiếu thực chất
Theo thống kê của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD-ĐT), tính đến ngày 31-10, mới chỉ có 166/262 trường ĐH, học viện và 173/214 trường CĐ hoàn thành báo cáo tự đánh giá. Trong đó, chỉ 40 trường ĐH được đánh giá ngoài theo bộ tiêu chí của Bộ GD-ĐT.
Kiểm định chất lượng giáo dục đã được đưa vào Luật Giáo dục và cụ thể hóa tại một số điều trong Luật Giáo dục sửa đổi (2005) và Luật Giáo dục ĐH (2012). Từ năm 2005, Bộ GD-ĐT tập trung triển khai công tác này và trong giai đoạn từ 2005-2009, 40 trường ĐH đầu tiên được thực hiện đánh giá ngoài theo bộ tiêu chí do Bộ GD-ĐT xây dựng. Sau đó, chỉ có 20 trường được Hội đồng Kiểm định Quốc gia công bố đạt chất lượng vào năm 2009. Từ đó đến nay, không còn thêm trường ĐH nào được đánh giá.
Sinh viên Trường ĐH FPT trong kỳ thi đầu vào
Trước thực trạng chất lượng giáo dục ĐH mờ mờ ảo ảo như hiện nay, nhiều chuyên gia cho rằng đánh giá ngoài chính là cái nhìn khách quan về chất lượng nhà trường, nó phản biện báo cáo tự đánh giá của trường. Hoạt động này góp phần giải quyết một vấn đề đang tồn tại hiện nay là các trường ĐH luôn tuyên bố chất lượng đào tạo cao nhưng thực tế lại không phải vậy.
Theo thạc sĩ Đinh Tuấn Dũng, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, số trường ĐH được đánh giá ngoài như vậy là quá ít. Thực tế còn rất nhiều trường chưa mặn mà với công việc này vì họ tự thấy với điều kiện hiện tại trường khó có khả năng được công nhận bảo đảm chất lượng. Nếu tham gia kiểm định mà kết quả đánh giá không đủ tiêu chuẩn chất lượng thì liệu thí sinh có nộp đơn vào trường đó hay không?
Tuy nhiên, nguyên nhân chính khiến việc kiểm định chậm trễ, theo TS Nguyễn Tiến Dũng là do Bộ GD-ĐT một mình thực hiện và đã “ôm” không xuể khi không đủ người để làm. “Bộ vừa xây dựng tiêu chí vừa bỏ tiền vừa thực hiện đánh giá vừa công bố kết quả thì khó có thể đi vào thực chất” - TS Dũng nói.
Thiếu sự độc lập
Trước thực trạng này, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT vừa quyết định thành lập tổ chức kiểm định đầu tiên của Việt Nam là Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục thuộc ĐH Quốc gia Hà Nội (VNU-CEA). Đơn vị này được quyền đánh giá và công nhận các trường ĐH và các chương trình đào tạo ở trong nước, ngoại trừ các trường, các khoa và các chương trình thuộc ĐH Quốc gia Hà Nội. Bộ cũng đang xem xét thành lập Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục thuộc ĐH Quốc gia TP HCM (VNU-HCM EAC). “Những tổ chức này được quyền đưa ra quyết định công nhận hay không công nhận các trường ĐH và các chương trình đào tạo đáp ứng các tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục mà không bị can thiệp bởi bên thứ ba” - TS Phạm Xuân Thanh, Phó Cục trưởng Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục Bộ GD-ĐT, cho biết.
Một số chuyên gia về kiểm định chất lượng nhận định việc thành lập 2 tổ chức này trước mắt sẽ giúp bộ đẩy nhanh công tác kiểm định chất lượng vì sẽ có thêm rất nhiều trường được đánh giá. Tuy nhiên, một số chuyên gia bày tỏ lo lắng về tính thực chất trong hoạt động của những tổ chức này. “Những tổ chức này thuộc các ĐH Quốc gia thì vẫn chịu sự quản lý của Bộ GD-ĐT, như vậy làm sao đủ khách quan và thực sự độc lập trong việc đánh giá và công bố kết quả? Làm sao tránh khỏi sự “tô vẽ” thêm khi nguồn tiền vẫn là do nhà nước bỏ ra” - TS Nguyễn Tiến Dũng băn khoăn.
Một chuyên gia của Trường ĐH Sư phạm TP HCM cho rằng một cơ quan nhà nước khó có thể “vô tư” khi đánh giá. Ngoài ra, biên chế nào cho các cơ quan kiểm định khi số lượng các trường ĐH ngành càng nhiều, nhu cầu kiểm định ngày càng cao? Một cơ quan kiểm định thuộc trường ĐH sẽ cần đến bao nhiêu người khi có hàng trăm trường ĐH, CĐ cần kiểm định và 5 năm phải kiểm định lại một lần?
Các chuyên gia cho rằng cơ quan quản lý chất lượng giáo dục nên độc lập với Bộ GD-ĐT và các trường ĐH; được cấp kinh phí trực tiếp từ nhà nước thông qua Bộ Tài chính. Thành viên của cơ quan này bao gồm các chuyên gia về bảo đảm chất lượng, các nhà giáo dục có chuyên môn và làm việc độc lập, không làm việc cho các trường tiến hành việc kiểm định thì hoạt động này mới đáng tin cậy.Thay đổi tư duy về kiểm định
TS Nguyễn Tiến Dũng cho rằng 2 tổ chức kiểm định đầu tiên cần phải đưa ra bộ tiêu chí đánh giá và được nhà quản lý của các trường ĐH chấp nhận. Ngoài ra, quy trình tổ chức phải rõ ràng, kết quả cũng phải minh bạch. Để làm được điều này phải có đội ngũ giỏi chuyên môn và có đạo đức. “Điều quan trọng nhất là tư duy về công tác kiểm định phải thay đổi. Nhà trường phải coi kiểm định chất lượng là cơ hội tự đánh giá lại mình, điều chỉnh những thiếu sót trong hệ thống quản lý để đạt được các tiêu chí phù hợp với mục tiêu phát triển của nhà trường, từ đó nâng cao chất lượng để thỏa mãn sự hài lòng của người học. Thật méo mó nếu các trường tìm mọi cách để được công nhận đạt chất lượng rồi để đó cho có thành tích” - TS Dũng nói.
Hướng dẫn tránh bão an toàn
Một số biện pháp phòng, tránh, ứng phó với bão và áp thấp nhiệt đới
1. Trước mùa mưa bão (trước tháng 6):
a. Nhà ở:
- Xây dựng các nhà ở kiên cố, thường xuyên chằng chống nhà cửa để tăng độ vững chắc nhằm đề phòng bão, áp thấp nhiệt đới. Ở các cửa biển, ven biển, nơi trống trải, nếu nhà ở lợp bằng lá, tôn tráng kẽm, fibro xi măng, ngói có thể dằn lên mái nhà các loại thanh nẹp bằng gỗ, sắt, dây kẽm cỡ lớn hoặc các bao chứa cát để hạn chế tốc mái khi có bão, áp thấp nhiệt đới.
- Một số biện pháp chằng chống nhà cửa:
· Đối với nhà mái lá: dùng giằng chữ A và dây neo để chống tốc mái, đổ nhà.
Kỹ thuật chằng chống tốc mái, đổ nhà
Đối với nhà mái tôn, fibro xi măng:
Chống tốc mái tôn, fibro xi măng bằng bao cát:
Đối với nhà mái ngói:
- Kinh nghiệm ở một số vùng thường xuyên có bão, áp thấp nhiệt đới để bảo đảm an toàn tính mạng, người ta làm hầm trú ẩn như sau: tìm một vùng đất cao không bị ngập nước, xung quanh không có cột điện, cây cối lớn. Sau đó đào sâu khu đất xuống khoảng 0,5m, dùng bao cát chắn xung quanh dày 2-3 lớp cao khoảng 1,5m, không nên chắn cao đề phòng gió cuốn, phía trên phủ bằng vật liệu nhẹ. Tùy theo độ rộng, mỗi hầm như vậy có thể cho vài chục người trú ẩn khá an toàn.
B. Công trình xây dựng: sửa chữa những công trình xuống cấp không đảm bảo an toàn, nhất là chung cư cũ; khi xây dựng công trình mới cần tính toán đến khả năng chịu lực của công trình trước sự tác động của gió bão, áp thấp nhiệt đới.
C. Cây xanh: chặt tỉa cành, nhánh của các cây cao, dễ gãy đổ, mục rỗng, nằm gần nhà ở, lưới điện…; có kế hoạch trồng cây xanh hợp lý, vừa đảm bảo tạo cảnh quan, môi trường sinh thái, vừa đảm bảo chống đỡ được gió bão, áp thấp nhiệt đới.
D. Điện, viễn thông: duy tu, sửa chữa đường dây điện, đường dây viễn thông không đảm bảo an toàn và từng bước ngầm hóa hệ thống đường dây điện, đường dây viễn thông, nhất là ở khu vực nội thành.
Đ. Phương tiện, tàu thuyền: kiểm tra số lượng tàu thuyền, kiểm tra đăng kiểm, ngư trường hoạt động của tàu thuyền. Đối với các tàu thuyền không đạt tiêu chuẩn chất lượng, sẽ không gia hạn hoạt động; đối với các tàu thuyền không trang bị đủ các phương tiện an toàn thì buộc chủ tàu thuyền phải trang bị đủ mới được gia hạn hoạt động. Mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đi biển, đào tạo thuyền trưởng hạng nhỏ cho ngư dân.
E. Công trình phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: kiểm tra, gia cố bờ vùng, bờ thửa, sửa chữa các đập, cống bọng, trang bị lại các nắp cống bị hư hỏng, bổ sung nắp cống còn thiếu; kiểm tra và sửa chữa các máy bơm, trạm bơm tiêu, nạo vét kênh mương… nhằm bảo vệ sản xuất, bảo vệ ao hồ nuôi trồng thủy sản.
G. Giao thông:
- Kiểm tra hệ thống thoát nước, nạo vét các hố ga, cống rãnh bị bồi lắng, lắp đặt mới hệ thống cống… nhằm đảm bảo cho việc tiêu thoát nước trong mùa mưa bão;
- Kiểm tra, nâng cấp, sửa chữa các cây cầu yếu, không đảm bảo an toàn;
- Kiểm tra hoạt động của các bến đò ngang, đò dọc, nhất là việc trang bị các thiết bị an toàn và tải trọng cho phép của các đò…
2. Ứng phó với bão, áp thấp nhiệt đới:
a. Nếu bạn đang ở trong nhà kiên cố
Bịt kín cửa và các khe cửa, cửa càng kín gió thì chống bão, áp thấp nhiệt đới càng tốt, vì vậy phải đóng kín cửa để tránh gió thổi tốc vào nhà. Nhà kiên cố vẫn có thể bị tàn phá, cho dù không bị sập.
Không ra ngoài khi có mưa to, gió mạnh để tránh bị cây ngã đổ đè lên người, gió quật ngã hay tôn bay chém vào người. Cần chú ý, khi tâm bão, áp thấp nhiệt đới đến thì gió và mưa ngừng hẳn, trời quang mây tạnh, nhưng ngay sau đó gió, mưa lại nổi lên với hướng ngược lại, vì vậy sau vài giờ bão, áp thấp nhiệt đới đi qua mới nên rời khỏi nhà.
Đang ở trong nhà không kiên cố:
Nên chủ động sơ tán đến các nhà kiên cố, các công trình công cộng kiên cố như trụ sở cơ quan nhà nước, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa… để trú ẩn; tuyệt đối không ở lại trên các chòi canh, lồng bè nuôi trồng hải sản;
Nếu có đào hầm trú ẩn thì phải nhanh chóng sơ tán xuống hầm.
Đang đi trên đường: nhanh chóng chọn một nơi an toàn như trụ sở cơ quan nhà nước, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa… để trú ẩn; tránh núp dưới bóng cây, nhà tạm bợ, những nơi có nhiều bảng hiệu quảng cáo… dễ gây tai nạn.
Đang ở trên tàu thuyền:
Thường xuyên theo dõi tin dự báo thời tiết trên các phương tiện thông tin, hệ thống tín hiệu báo bão, đồng thời chú ý quan sát bầu trời và mặt biển để nhận biết thời tiết. Khi nhận được tin bão, áp thấp nhiệt đới thì tùy thuộc vào vị trí của tàu thuyền đang hoạt động, vị trí cường độ hướng di chuyển của bão, áp thấp nhiệt đới mà kịp thời cho tàu thuyền vào bờ hoặc tránh xa vùng ảnh hưởng của bão, áp thấp nhiệt đới.
Tàu thuyền đang ở xa bờ biển: Điều khiển tàu thuyền tránh xa vùng bão, áp thấp nhiệt đới có khả năng đi tới:
·Nếu tàu thuyền đang nằm ở phía bên phải hướng di chuyển của bão, áp thấp nhiệt đới thì phải cho tàu thuyền chạy ngược gió, gió thổi lệch mũi trước mạn phải, góc lệch lớn hay nhỏ tùy thộc vào sức đẩy của tàu thuyền, tức là chạy về hướng Bắc - Đông Bắc;
·Nếu tàu thuyền đang nằm ở phía bên trái hoặc ở ngay trên đường bão, áp thấp nhiệt đới đang di chuyển tới thì cho tàu thuyền chạy xuôi gió, gió thổi vào đuôi tàu thuyền từ mạn phải, tức là chạy về hướng Nam - Tây Nam.
Cần chú ý rằng, điều khiển tàu thuyền tránh bão, áp thấp nhiệt đới trên biển phải luôn luôn giữ cho tàu thuyền cách tâm bão, áp thấp nhiệt đới một khoảng tối thiểu từ 350 đến 400 km - khoảng 200 hải lý.
Điều khiển tàu thuyền thoát ra khỏi vùng bão, áp thấp nhiệt đới:
Khi không thể tránh xa vùng ảnh hưởng trực tiếp của bão, áp thấp nhiệt đới mà lọt vào vùng gió bão, áp thấp nhiệt đới, người điều khiển phương tiện phải bình tĩnh, tập trung mọi khả năng đưa tàu thuyền nhanh chóng thoát ra khỏi vùng bão, áp thấp nhiệt đới bằng cách:
Khi tàu thuyền nằm ở nửa bão, áp thấp nhiệt đới bên phải thì điều khiển cho tàu thuyền chạy ngược gió, sao cho gió thực thổi vào mũi tàu thuyền lệch mạn phải một góc 30 - 45 độ (theo các vị trí 1, 2 sơ đồ), giữ cho tàu thuyền chạy theo hướng đó cho tới khi thoát ra khỏi vùng nguy hiểm;
Khi tàu thuyền nằm ở nửa bão, áp thấp nhiệt đới bên trái thì phải điều khiển tàu thuyền chạy xuôi gió, sao cho gió thổi vào đuôi tàu thuyền lệch mạn phải một góc 30 - 45 độ (vị trí 3 sơ đồ). Tiếp tục điều khiển tàu thuyền chạy theo hướng đó cho đến khi thấy gió chuyển sang hướng Nam, tức tàu thuyền đã ở xa phần tư bão, áp thấp nhiệt đới bên trái phía sau, cường độ gió đã suy yếu là tàu thuyền đã gần ra khỏi vùng nguy hiểm (vị trí 4 sơ đồ).
Điều khiển tàu thuyền chống đỡ với sóng cao, gió mạnh trong vùng gần tâm bão, áp thấp nhiệt đới:
·Ở vùng gần tâm bão, áp thấp nhiệt đới có gió xoáy rất mạnh, cường độ mưa lớn, tầm nhìn hạn chế, sóng biển hỗn độn và có sức tàn phá lớn, biển động dữ dội. Để giảm bớt sức đập của sóng, có thể thực hiện một số biện pháp như: thả dầu nhờn xuống biển, vứt các hàng hóa, thiết bị nặng cồng kềnh trên boong tàu thuyền xuống biển để tăng độ cân bằng cho tàu thuyền;
·Điều khiển tàu thuyền chạy ngược sóng hoặc chạy theo hướng sao cho gió thổi chếch mũi mạn phải một góc thích hợp hoặc điều khiển tàu thuyền chạy theo hướng sóng sao cho gió thổi chếch mũi đến chếch lái mạn phải. Không lái tàu thuyền đi theo rãnh sóng vì như vậy tàu thuyền sẽ bị lắc ngang mạnh rất dễ bị lật úp hoặc gãy bánh lái. Trong mọi trường hợp, điều tối kỵ là lái hoặc bỏ mặc cho tàu thuyền trôi xuôi theo gió, bởi vì gió bão, áp thấp nhiệt đới sẽ cuốn tàu thuyền ngày càng gần tâm bão hơn, tức là vào vùng nguy hiểm hơn;
·Khi chạy xuôi theo hướng sóng, để cho tàu thuyền giảm bớt sức đập của sóng thì điều chỉnh hướng đi của tàu thuyền đối với hướng sóng ở góc mạn phải khoảng 150 - 160 độ (vị trí A sơ đồ). Trong trường hợp tàu chạy ngược sóng, góc lệch khoảng 20 - 30 độ (vị trí B sơ đồ);
·Khi muốn thay đổi hướng đi của tàu thuyền phải chọn thời điểm sóng nhỏ nhất. Nếu chuyển hướng ngược sóng thì phải tăng tốc để tàu thuyền lướt nhanh ngang sóng, rút ngắn thời gian chịu gió ngang. Nếu chuyển hướng xuôi sóng thì lúc đầu cho tàu thuyền chạy với tốc độ trung bình, sau từ từ tăng lên. Nếu góc chuyển hướng lớn thì chia làm nhiều lần, mỗi lần cho tàu thuyền quay một góc khoảng 20 - 30 độ để giữ cho tàu thuyền được cân bằng hơn trong sóng gió.
Tàu thuyền đang ở ven bờ, gần bờ biển và trên sông: phải di chuyển vào bờ, vào bến cảng tìm nơi trú ẩn an toàn, neo đậu tàu thuyền đúng kỹ thuật để không bị hư hỏng khi có sóng to, gió lớn. Tuyệt đối không để ngư dân, thuyền viên ở lại trên tàu thuyền trong thời gian có bão, áp thấp nhiệt đới.
Neo đậu tàu thuyền khi có bão, áp thấp nhiệt đới:
Khi có bão, áp thấp nhiệt đới neo đậu tàu thuyền không đúng chỗ, không đúng cách thì vẫn bị thiệt hại do tàu thuyền va đập vào nhau và do sóng đánh lật úp tàu. Để hạn chế thiệt hại, khi neo đậu tàu thuyền cần chú ý:
Những lưu ý chung:
Ở những bến bãi không có cầu tàu thuyền thì neo đậu tàu thuyền theo hướng thẳng góc với bờ, giữ cho khoảng cách giữa các tàu thuyền đủ rộng để tránh va đập vào nhau. Tuyệt đối không neo đậu tàu thuyền theo hướng song song với bờ, vì như thế tàu thuyền rất dễ bị sóng đánh thẳng vào mạn làm lật úp tàu. Thả cả neo đáy và neo bờ để giữ cho tàu thuyền cố định;
Sử dụng các lốp (vỏ) xe hơi cũ treo ở thành tàu thuyền, mạn tàu thuyền và cả mũi tàu thuyền để hạn chế va đập vào nhau và va đập vào cầu tàu thuyền;
Không neo đậu tàu thuyền dưới hoặc bên cạnh các cầu giao thông, không lấy trụ cầu để buộc neo.
Neo đậu trong các Khu neo đậu tránh trú bão:
Tốt nhất neo đậu tàu một mình riêng biệt, sao cho khi neo đã bám đáy, tàu có thể quay trở các hướng mà không bị va đập với bất cứ vật gì và không bị mắc cạn. Thả 01-02 neo trước mũi tàu, chiều dài dây neo bằng 5-7 lần độ sâu nơi thả neo;
Nếu trong Khu neo đậu có các phao bù, hoặc cọc neo buộc tàu, tàu buộc chặt dây neo mũi vào phao bù hoặc cọc neo và xông dây neo ra một khoảng độ dài 5-7 m, sau đó thả thêm neo đằng lái;
Nếu trong Khu neo đậu không có phao bù hoặc cọc neo và có nhiều tàu neo đậu, thì cần neo tàu theo hướng lái vào bờ, chằng buộc vào các vật sẵn có trên bờ và thả thêm 02 neo phía mũi tàu. Tối đa chỉ được neo 03 tàu liền nhau và giữa các tàu phải có đệm chống va và giây liên kết.
Chọn nơi khuất gió và đáy biển là cát, cát pha sét hoặc sét, neo một mình cách biệt với các tàu khác và cách xa các vách đá và các chướng ngại vật khác, thả 01- 02 neo mũi, chiều dài dây neo bằng 5-7 độ sâu nơi thả neo;
Đối với tàu thuyền nhỏ, có thể kéo lên bờ cách xa mép nước càng tốt, kê kích, chằng buộc chắc chắn hoặc tháo máy đưa lên bờ, đánh chìm tàu tại nơi neo đậu.
Yêu cầu kỹ thuật về neo và dây neo:
Có thể sử dụng các loại neo sau để neo tàu:
Neo Hall: dùng với tàu vỏ thép, hoặc tàu có kích thước lớn, có tời thu neo;
·Neo Hải quân: dùng với các tàu vỏ gỗ có chiều dài dưới 20 m.
Mỗi tàu cá phải trang bị ít nhất 02 neo.
Dự trữ thức ăn, nước uống cho gia đình tối thiểu 07 đến 10 ngày; chuẩn bị các loại đảm bảo ánh sáng như đèn dầu, đèn pin, hộp gaz, vì khi bão, áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng có thể gây mất điện; chuẩn bị thuốc chữa bệnh thông thường để sử dụng, vì bão, áp thấp nhiệt đới đổ bộ sẽ gây mưa to, có thể gây ngập lụt làm nguồn nước bị ô nhiễm gây dịch bệnh…
Chủ động thu hoạch các sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm nuôi trồng thủy, hải sản trước khi bão, áp thấp nhiệt đới đổ bộ để giảm thiểu thiệt hại.
(Nguồn trích từ Sổ tay Hướng dẫn một số biện pháp phòng, tránh, ứng phó thiên tai trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)
1. Trước mùa mưa bão (trước tháng 6):
a. Nhà ở:
- Xây dựng các nhà ở kiên cố, thường xuyên chằng chống nhà cửa để tăng độ vững chắc nhằm đề phòng bão, áp thấp nhiệt đới. Ở các cửa biển, ven biển, nơi trống trải, nếu nhà ở lợp bằng lá, tôn tráng kẽm, fibro xi măng, ngói có thể dằn lên mái nhà các loại thanh nẹp bằng gỗ, sắt, dây kẽm cỡ lớn hoặc các bao chứa cát để hạn chế tốc mái khi có bão, áp thấp nhiệt đới.
- Một số biện pháp chằng chống nhà cửa:
· Đối với nhà mái lá: dùng giằng chữ A và dây neo để chống tốc mái, đổ nhà.
Kỹ thuật chằng chống tốc mái, đổ nhà
Đối với nhà mái tôn, fibro xi măng:
Chống tốc mái tôn, fibro xi măng bằng bao cát:
Đối với nhà mái ngói:
- Kinh nghiệm ở một số vùng thường xuyên có bão, áp thấp nhiệt đới để bảo đảm an toàn tính mạng, người ta làm hầm trú ẩn như sau: tìm một vùng đất cao không bị ngập nước, xung quanh không có cột điện, cây cối lớn. Sau đó đào sâu khu đất xuống khoảng 0,5m, dùng bao cát chắn xung quanh dày 2-3 lớp cao khoảng 1,5m, không nên chắn cao đề phòng gió cuốn, phía trên phủ bằng vật liệu nhẹ. Tùy theo độ rộng, mỗi hầm như vậy có thể cho vài chục người trú ẩn khá an toàn.
B. Công trình xây dựng: sửa chữa những công trình xuống cấp không đảm bảo an toàn, nhất là chung cư cũ; khi xây dựng công trình mới cần tính toán đến khả năng chịu lực của công trình trước sự tác động của gió bão, áp thấp nhiệt đới.
C. Cây xanh: chặt tỉa cành, nhánh của các cây cao, dễ gãy đổ, mục rỗng, nằm gần nhà ở, lưới điện…; có kế hoạch trồng cây xanh hợp lý, vừa đảm bảo tạo cảnh quan, môi trường sinh thái, vừa đảm bảo chống đỡ được gió bão, áp thấp nhiệt đới.
D. Điện, viễn thông: duy tu, sửa chữa đường dây điện, đường dây viễn thông không đảm bảo an toàn và từng bước ngầm hóa hệ thống đường dây điện, đường dây viễn thông, nhất là ở khu vực nội thành.
Đ. Phương tiện, tàu thuyền: kiểm tra số lượng tàu thuyền, kiểm tra đăng kiểm, ngư trường hoạt động của tàu thuyền. Đối với các tàu thuyền không đạt tiêu chuẩn chất lượng, sẽ không gia hạn hoạt động; đối với các tàu thuyền không trang bị đủ các phương tiện an toàn thì buộc chủ tàu thuyền phải trang bị đủ mới được gia hạn hoạt động. Mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đi biển, đào tạo thuyền trưởng hạng nhỏ cho ngư dân.
E. Công trình phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: kiểm tra, gia cố bờ vùng, bờ thửa, sửa chữa các đập, cống bọng, trang bị lại các nắp cống bị hư hỏng, bổ sung nắp cống còn thiếu; kiểm tra và sửa chữa các máy bơm, trạm bơm tiêu, nạo vét kênh mương… nhằm bảo vệ sản xuất, bảo vệ ao hồ nuôi trồng thủy sản.
G. Giao thông:
- Kiểm tra hệ thống thoát nước, nạo vét các hố ga, cống rãnh bị bồi lắng, lắp đặt mới hệ thống cống… nhằm đảm bảo cho việc tiêu thoát nước trong mùa mưa bão;
- Kiểm tra, nâng cấp, sửa chữa các cây cầu yếu, không đảm bảo an toàn;
- Kiểm tra hoạt động của các bến đò ngang, đò dọc, nhất là việc trang bị các thiết bị an toàn và tải trọng cho phép của các đò…
2. Ứng phó với bão, áp thấp nhiệt đới:
a. Nếu bạn đang ở trong nhà kiên cố
Bịt kín cửa và các khe cửa, cửa càng kín gió thì chống bão, áp thấp nhiệt đới càng tốt, vì vậy phải đóng kín cửa để tránh gió thổi tốc vào nhà. Nhà kiên cố vẫn có thể bị tàn phá, cho dù không bị sập.
Không ra ngoài khi có mưa to, gió mạnh để tránh bị cây ngã đổ đè lên người, gió quật ngã hay tôn bay chém vào người. Cần chú ý, khi tâm bão, áp thấp nhiệt đới đến thì gió và mưa ngừng hẳn, trời quang mây tạnh, nhưng ngay sau đó gió, mưa lại nổi lên với hướng ngược lại, vì vậy sau vài giờ bão, áp thấp nhiệt đới đi qua mới nên rời khỏi nhà.
Đang ở trong nhà không kiên cố:
Nên chủ động sơ tán đến các nhà kiên cố, các công trình công cộng kiên cố như trụ sở cơ quan nhà nước, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa… để trú ẩn; tuyệt đối không ở lại trên các chòi canh, lồng bè nuôi trồng hải sản;
Nếu có đào hầm trú ẩn thì phải nhanh chóng sơ tán xuống hầm.
Đang đi trên đường: nhanh chóng chọn một nơi an toàn như trụ sở cơ quan nhà nước, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa… để trú ẩn; tránh núp dưới bóng cây, nhà tạm bợ, những nơi có nhiều bảng hiệu quảng cáo… dễ gây tai nạn.
Đang ở trên tàu thuyền:
Thường xuyên theo dõi tin dự báo thời tiết trên các phương tiện thông tin, hệ thống tín hiệu báo bão, đồng thời chú ý quan sát bầu trời và mặt biển để nhận biết thời tiết. Khi nhận được tin bão, áp thấp nhiệt đới thì tùy thuộc vào vị trí của tàu thuyền đang hoạt động, vị trí cường độ hướng di chuyển của bão, áp thấp nhiệt đới mà kịp thời cho tàu thuyền vào bờ hoặc tránh xa vùng ảnh hưởng của bão, áp thấp nhiệt đới.
Tàu thuyền đang ở xa bờ biển: Điều khiển tàu thuyền tránh xa vùng bão, áp thấp nhiệt đới có khả năng đi tới:
·Nếu tàu thuyền đang nằm ở phía bên phải hướng di chuyển của bão, áp thấp nhiệt đới thì phải cho tàu thuyền chạy ngược gió, gió thổi lệch mũi trước mạn phải, góc lệch lớn hay nhỏ tùy thộc vào sức đẩy của tàu thuyền, tức là chạy về hướng Bắc - Đông Bắc;
·Nếu tàu thuyền đang nằm ở phía bên trái hoặc ở ngay trên đường bão, áp thấp nhiệt đới đang di chuyển tới thì cho tàu thuyền chạy xuôi gió, gió thổi vào đuôi tàu thuyền từ mạn phải, tức là chạy về hướng Nam - Tây Nam.
Cần chú ý rằng, điều khiển tàu thuyền tránh bão, áp thấp nhiệt đới trên biển phải luôn luôn giữ cho tàu thuyền cách tâm bão, áp thấp nhiệt đới một khoảng tối thiểu từ 350 đến 400 km - khoảng 200 hải lý.
Điều khiển tàu thuyền thoát ra khỏi vùng bão, áp thấp nhiệt đới:
Khi không thể tránh xa vùng ảnh hưởng trực tiếp của bão, áp thấp nhiệt đới mà lọt vào vùng gió bão, áp thấp nhiệt đới, người điều khiển phương tiện phải bình tĩnh, tập trung mọi khả năng đưa tàu thuyền nhanh chóng thoát ra khỏi vùng bão, áp thấp nhiệt đới bằng cách:
Khi tàu thuyền nằm ở nửa bão, áp thấp nhiệt đới bên phải thì điều khiển cho tàu thuyền chạy ngược gió, sao cho gió thực thổi vào mũi tàu thuyền lệch mạn phải một góc 30 - 45 độ (theo các vị trí 1, 2 sơ đồ), giữ cho tàu thuyền chạy theo hướng đó cho tới khi thoát ra khỏi vùng nguy hiểm;
Khi tàu thuyền nằm ở nửa bão, áp thấp nhiệt đới bên trái thì phải điều khiển tàu thuyền chạy xuôi gió, sao cho gió thổi vào đuôi tàu thuyền lệch mạn phải một góc 30 - 45 độ (vị trí 3 sơ đồ). Tiếp tục điều khiển tàu thuyền chạy theo hướng đó cho đến khi thấy gió chuyển sang hướng Nam, tức tàu thuyền đã ở xa phần tư bão, áp thấp nhiệt đới bên trái phía sau, cường độ gió đã suy yếu là tàu thuyền đã gần ra khỏi vùng nguy hiểm (vị trí 4 sơ đồ).
Điều khiển tàu thuyền chống đỡ với sóng cao, gió mạnh trong vùng gần tâm bão, áp thấp nhiệt đới:
·Ở vùng gần tâm bão, áp thấp nhiệt đới có gió xoáy rất mạnh, cường độ mưa lớn, tầm nhìn hạn chế, sóng biển hỗn độn và có sức tàn phá lớn, biển động dữ dội. Để giảm bớt sức đập của sóng, có thể thực hiện một số biện pháp như: thả dầu nhờn xuống biển, vứt các hàng hóa, thiết bị nặng cồng kềnh trên boong tàu thuyền xuống biển để tăng độ cân bằng cho tàu thuyền;
·Điều khiển tàu thuyền chạy ngược sóng hoặc chạy theo hướng sao cho gió thổi chếch mũi mạn phải một góc thích hợp hoặc điều khiển tàu thuyền chạy theo hướng sóng sao cho gió thổi chếch mũi đến chếch lái mạn phải. Không lái tàu thuyền đi theo rãnh sóng vì như vậy tàu thuyền sẽ bị lắc ngang mạnh rất dễ bị lật úp hoặc gãy bánh lái. Trong mọi trường hợp, điều tối kỵ là lái hoặc bỏ mặc cho tàu thuyền trôi xuôi theo gió, bởi vì gió bão, áp thấp nhiệt đới sẽ cuốn tàu thuyền ngày càng gần tâm bão hơn, tức là vào vùng nguy hiểm hơn;
·Khi chạy xuôi theo hướng sóng, để cho tàu thuyền giảm bớt sức đập của sóng thì điều chỉnh hướng đi của tàu thuyền đối với hướng sóng ở góc mạn phải khoảng 150 - 160 độ (vị trí A sơ đồ). Trong trường hợp tàu chạy ngược sóng, góc lệch khoảng 20 - 30 độ (vị trí B sơ đồ);
·Khi muốn thay đổi hướng đi của tàu thuyền phải chọn thời điểm sóng nhỏ nhất. Nếu chuyển hướng ngược sóng thì phải tăng tốc để tàu thuyền lướt nhanh ngang sóng, rút ngắn thời gian chịu gió ngang. Nếu chuyển hướng xuôi sóng thì lúc đầu cho tàu thuyền chạy với tốc độ trung bình, sau từ từ tăng lên. Nếu góc chuyển hướng lớn thì chia làm nhiều lần, mỗi lần cho tàu thuyền quay một góc khoảng 20 - 30 độ để giữ cho tàu thuyền được cân bằng hơn trong sóng gió.
Tàu thuyền đang ở ven bờ, gần bờ biển và trên sông: phải di chuyển vào bờ, vào bến cảng tìm nơi trú ẩn an toàn, neo đậu tàu thuyền đúng kỹ thuật để không bị hư hỏng khi có sóng to, gió lớn. Tuyệt đối không để ngư dân, thuyền viên ở lại trên tàu thuyền trong thời gian có bão, áp thấp nhiệt đới.
Neo đậu tàu thuyền khi có bão, áp thấp nhiệt đới:
Khi có bão, áp thấp nhiệt đới neo đậu tàu thuyền không đúng chỗ, không đúng cách thì vẫn bị thiệt hại do tàu thuyền va đập vào nhau và do sóng đánh lật úp tàu. Để hạn chế thiệt hại, khi neo đậu tàu thuyền cần chú ý:
Những lưu ý chung:
Ở những bến bãi không có cầu tàu thuyền thì neo đậu tàu thuyền theo hướng thẳng góc với bờ, giữ cho khoảng cách giữa các tàu thuyền đủ rộng để tránh va đập vào nhau. Tuyệt đối không neo đậu tàu thuyền theo hướng song song với bờ, vì như thế tàu thuyền rất dễ bị sóng đánh thẳng vào mạn làm lật úp tàu. Thả cả neo đáy và neo bờ để giữ cho tàu thuyền cố định;
Sử dụng các lốp (vỏ) xe hơi cũ treo ở thành tàu thuyền, mạn tàu thuyền và cả mũi tàu thuyền để hạn chế va đập vào nhau và va đập vào cầu tàu thuyền;
Không neo đậu tàu thuyền dưới hoặc bên cạnh các cầu giao thông, không lấy trụ cầu để buộc neo.
Neo đậu trong các Khu neo đậu tránh trú bão:
Tốt nhất neo đậu tàu một mình riêng biệt, sao cho khi neo đã bám đáy, tàu có thể quay trở các hướng mà không bị va đập với bất cứ vật gì và không bị mắc cạn. Thả 01-02 neo trước mũi tàu, chiều dài dây neo bằng 5-7 lần độ sâu nơi thả neo;
Nếu trong Khu neo đậu có các phao bù, hoặc cọc neo buộc tàu, tàu buộc chặt dây neo mũi vào phao bù hoặc cọc neo và xông dây neo ra một khoảng độ dài 5-7 m, sau đó thả thêm neo đằng lái;
Nếu trong Khu neo đậu không có phao bù hoặc cọc neo và có nhiều tàu neo đậu, thì cần neo tàu theo hướng lái vào bờ, chằng buộc vào các vật sẵn có trên bờ và thả thêm 02 neo phía mũi tàu. Tối đa chỉ được neo 03 tàu liền nhau và giữa các tàu phải có đệm chống va và giây liên kết.
Chọn nơi khuất gió và đáy biển là cát, cát pha sét hoặc sét, neo một mình cách biệt với các tàu khác và cách xa các vách đá và các chướng ngại vật khác, thả 01- 02 neo mũi, chiều dài dây neo bằng 5-7 độ sâu nơi thả neo;
Đối với tàu thuyền nhỏ, có thể kéo lên bờ cách xa mép nước càng tốt, kê kích, chằng buộc chắc chắn hoặc tháo máy đưa lên bờ, đánh chìm tàu tại nơi neo đậu.
Yêu cầu kỹ thuật về neo và dây neo:
Có thể sử dụng các loại neo sau để neo tàu:
Neo Hall: dùng với tàu vỏ thép, hoặc tàu có kích thước lớn, có tời thu neo;
·Neo Hải quân: dùng với các tàu vỏ gỗ có chiều dài dưới 20 m.
Mỗi tàu cá phải trang bị ít nhất 02 neo.
Dự trữ thức ăn, nước uống cho gia đình tối thiểu 07 đến 10 ngày; chuẩn bị các loại đảm bảo ánh sáng như đèn dầu, đèn pin, hộp gaz, vì khi bão, áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng có thể gây mất điện; chuẩn bị thuốc chữa bệnh thông thường để sử dụng, vì bão, áp thấp nhiệt đới đổ bộ sẽ gây mưa to, có thể gây ngập lụt làm nguồn nước bị ô nhiễm gây dịch bệnh…
Chủ động thu hoạch các sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm nuôi trồng thủy, hải sản trước khi bão, áp thấp nhiệt đới đổ bộ để giảm thiểu thiệt hại.
(Nguồn trích từ Sổ tay Hướng dẫn một số biện pháp phòng, tránh, ứng phó thiên tai trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)
Thứ Sáu, 8 tháng 11, 2013
Cần phải kiểm tra an toàn thịt chó, thịt chuột
Thoải mái bán
Tại TP.HCM, “chợ” thịt chó sống hình thành tự phát trên khá nhiều tuyến đường như: Phạm Văn Hai (Q.Tân Bình), Tân Sơn (Q.Gò Vấp), chợ Bình Triệu (Q.Thủ Đức)... Anh Trần Tiền, một đầu mối cung cấp thịt chó tại Q.12 cho biết: “Không có cách nào phân biệt chó khỏe mạnh hay bệnh tật, chó dại hay chó ghẻ, bị giết thịt lúc đang còn sống hay dính bả rồi chết, vì chó sau khi làm lông, thui da thì con nào cũng như con nào”.
Riêng thịt chuột, chủ yếu các hàng quán nhập từ mối quen. Hầu hết các đầu mối cung cấp chuột về TP.HCM đều quảng cáo là chuột đồng Đồng Tháp, An Giang... Trên mạng, có chủ hàng tận An Giang sẵn sàng giao thịt chuột cho khách đặt hàng từ 50kg trở lên. Một đầu mối tại cư xá Đô Thành (Q.3) còn quảng cáo chuột làm sẵn, đóng bao hút chân không với giá trung bình từ 85.000 - 90.000đ/kg. Hỏi có cách nào phân biệt đó là chuột đồng chứ không phải chuột cống, hầu hết người bán trả lời: “làm ăn uy tín là chính” (?).
“Đỏ mắt” tìm chủ quản
An Giang, Đồng Tháp là hai địa phương cung cấp chuột và thịt chuột nhiều nhất cho các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long và TP.HCM. Ngoài ra còn có một lượng lớn chuột sống “nhập khẩu” từ Campuchia. Ông Mai Hoàng Việt, Chi cục trưởng Chi cục Thú y tỉnh An Giang cho biết, kiểm dịch động vật sống thuộc trách nhiệm của Chi cục Thú y, nhưng hiện không có quy định kiểm dịch cho chuột (trừ chuột dùng thí nghiệm - PV).
Theo ThS-BS Lê Minh Uy, Chi cục trưởng Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) An Giang, thịt chuột, thịt chó sau khi chế biến thuộc trách nhiệm của Chi cục VSATTP, nhưng ngành này chỉ kiểm tra khi đã lên bàn ăn, còn quá trình mua bán, vận chuyển thuộc cơ quan kiểm dịch động vật.
Trong khi đó, ông Khương Trần Phúc Nguyên - Trạm trưởng Trạm kiểm soát động vật Bình Chánh (TP.HCM), cho hay, các quy định hiện vẫn không rõ ràng. Theo quy định, chuột là động vật hoang dã thuộc trách nhiệm quản lý của cơ quan kiểm lâm, nhưng khi thành thực phẩm sẽ thuộc cơ quan y tế. Tuy vậy, quá trình chế biến từ chuột sống thành món ăn lại thuộc quản lý của cơ quan thú y. Hiện không có quy định kiểm soát giết mổ trên chuột nên ngành nông nghiệp vẫn chưa “quản” nổi món ăn dân dã này.
Tương tự với thịt chó, cách đây không lâu, khi dịch tả bùng phát, cơ quan y tế vào cuộc truy tìm và ban đầu kết luận nguồn gốc dịch từ mắm tôm. Các điểm giết mổ, kinh doanh thịt chó được “để mắt tới” với món thịt chó - mắm tôm, nhưng khi dịch lắng xuống, chẳng thấy biện pháp nào áp dụng để quản lý lâu dài, vì thịt chó không được công nhận là thực phẩm!
Thịt chuột cũng bán vô tư ở chợ
Không thể thả lỏng
Ngày 25/7/2005, Bộ NN-PTNT ra quyết định 45/2005/QĐ-BNN ban hành danh mục động vật, sản phẩm động vật thuộc diện phải kiểm dịch bao gồm trâu, bò, lừa, ngựa, la, dê, cừu, lợn, chó, mèo, gia cầm; sản phẩm động vật (thịt, phủ tạng, phụ phẩm và sản phẩm từ thịt, phủ tạng, phụ phẩm) của các động vật nói trên.
Tuy vậy, ngày 26/12/2005, Bộ này lại ra quyết định 87/2005/QĐ-BNN ban hành quy trình kiểm dịch, kiểm soát giết mổ động vật, chỉ áp dụng cho trâu, bò, dê, cừu, heo, gia cầm, riêng thịt chó thì không. Điều này đồng nghĩa với việc thịt chó thoát khỏi sự quản lý của cơ quan chức năng.
Ông Phan Xuân Thảo, Chi cục trưởng Chi cục Thú y TP.HCM, giải thích: Việt Nam chưa ban hành quy trình kiểm soát giết mổ chó xuất phát từ việc nhiều tổ chức trên thế giới phản đối việc giết mổ chó lấy thịt làm thực phẩm. “Không riêng Việt Nam, ngay cả Hàn Quốc, dù tiêu thụ rất nhiều thịt chó nhưng đến nay cũng không thể ban hành quy định. Do vậy, các cơ sở giết mổ và kinh doanh thịt chó ngoài tầm kiểm soát của cơ quan thú y”, ông Thảo nói.
Thực tế trái khoáy là dù thịt chuột, thịt chó không được coi là thực phẩm thì nó vẫn được bày bán ngoài chợ, trên mạng và xuất hiện công khai tại các quán ăn; khi xảy ra ngộ độc, dịch bệnh ai sẽ chịu trách nhiệm?
ThS-BS Nguyễn Thị Huỳnh Mai, Phó Chi cục trưởng Chi cục ATVSTP TP.HCM, đề xuất: trước hết, với thịt chó, nên đưa các điểm bán và các hàng quán bán thịt chó vào loại hình kinh doanh dịch vụ ăn uống để quản lý. Cơ quan chức năng - cụ thể là đoàn kiểm tra liên ngành ATVSTP quận, huyện buộc các điểm bán thịt và hàng quán này cam kết sử dụng nguồn thịt an toàn, có chứng từ hoặc hợp đồng cung cấp. “Trong quá trình kiểm tra, nếu nghi ngờ thịt chó không đảm bảo, cơ quan chức năng lấy mẫu xét nghiệm và căn cứ vào Nghị định 91/2012/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm để xử lý. Nếu thịt chó có hiện tượng biến chất, điểm bán hoặc quán nhậu không chứng minh được nguồn gốc, cơ quan chức năng có quyền tiêu hủy”, ThS Huỳnh Mai nêu quan điểm.
Tại TP.HCM, “chợ” thịt chó sống hình thành tự phát trên khá nhiều tuyến đường như: Phạm Văn Hai (Q.Tân Bình), Tân Sơn (Q.Gò Vấp), chợ Bình Triệu (Q.Thủ Đức)... Anh Trần Tiền, một đầu mối cung cấp thịt chó tại Q.12 cho biết: “Không có cách nào phân biệt chó khỏe mạnh hay bệnh tật, chó dại hay chó ghẻ, bị giết thịt lúc đang còn sống hay dính bả rồi chết, vì chó sau khi làm lông, thui da thì con nào cũng như con nào”.
Riêng thịt chuột, chủ yếu các hàng quán nhập từ mối quen. Hầu hết các đầu mối cung cấp chuột về TP.HCM đều quảng cáo là chuột đồng Đồng Tháp, An Giang... Trên mạng, có chủ hàng tận An Giang sẵn sàng giao thịt chuột cho khách đặt hàng từ 50kg trở lên. Một đầu mối tại cư xá Đô Thành (Q.3) còn quảng cáo chuột làm sẵn, đóng bao hút chân không với giá trung bình từ 85.000 - 90.000đ/kg. Hỏi có cách nào phân biệt đó là chuột đồng chứ không phải chuột cống, hầu hết người bán trả lời: “làm ăn uy tín là chính” (?).
“Đỏ mắt” tìm chủ quản
An Giang, Đồng Tháp là hai địa phương cung cấp chuột và thịt chuột nhiều nhất cho các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long và TP.HCM. Ngoài ra còn có một lượng lớn chuột sống “nhập khẩu” từ Campuchia. Ông Mai Hoàng Việt, Chi cục trưởng Chi cục Thú y tỉnh An Giang cho biết, kiểm dịch động vật sống thuộc trách nhiệm của Chi cục Thú y, nhưng hiện không có quy định kiểm dịch cho chuột (trừ chuột dùng thí nghiệm - PV).
Theo ThS-BS Lê Minh Uy, Chi cục trưởng Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) An Giang, thịt chuột, thịt chó sau khi chế biến thuộc trách nhiệm của Chi cục VSATTP, nhưng ngành này chỉ kiểm tra khi đã lên bàn ăn, còn quá trình mua bán, vận chuyển thuộc cơ quan kiểm dịch động vật.
Trong khi đó, ông Khương Trần Phúc Nguyên - Trạm trưởng Trạm kiểm soát động vật Bình Chánh (TP.HCM), cho hay, các quy định hiện vẫn không rõ ràng. Theo quy định, chuột là động vật hoang dã thuộc trách nhiệm quản lý của cơ quan kiểm lâm, nhưng khi thành thực phẩm sẽ thuộc cơ quan y tế. Tuy vậy, quá trình chế biến từ chuột sống thành món ăn lại thuộc quản lý của cơ quan thú y. Hiện không có quy định kiểm soát giết mổ trên chuột nên ngành nông nghiệp vẫn chưa “quản” nổi món ăn dân dã này.
Tương tự với thịt chó, cách đây không lâu, khi dịch tả bùng phát, cơ quan y tế vào cuộc truy tìm và ban đầu kết luận nguồn gốc dịch từ mắm tôm. Các điểm giết mổ, kinh doanh thịt chó được “để mắt tới” với món thịt chó - mắm tôm, nhưng khi dịch lắng xuống, chẳng thấy biện pháp nào áp dụng để quản lý lâu dài, vì thịt chó không được công nhận là thực phẩm!
Thịt chuột cũng bán vô tư ở chợ
Không thể thả lỏng
Ngày 25/7/2005, Bộ NN-PTNT ra quyết định 45/2005/QĐ-BNN ban hành danh mục động vật, sản phẩm động vật thuộc diện phải kiểm dịch bao gồm trâu, bò, lừa, ngựa, la, dê, cừu, lợn, chó, mèo, gia cầm; sản phẩm động vật (thịt, phủ tạng, phụ phẩm và sản phẩm từ thịt, phủ tạng, phụ phẩm) của các động vật nói trên.
Tuy vậy, ngày 26/12/2005, Bộ này lại ra quyết định 87/2005/QĐ-BNN ban hành quy trình kiểm dịch, kiểm soát giết mổ động vật, chỉ áp dụng cho trâu, bò, dê, cừu, heo, gia cầm, riêng thịt chó thì không. Điều này đồng nghĩa với việc thịt chó thoát khỏi sự quản lý của cơ quan chức năng.
Ông Phan Xuân Thảo, Chi cục trưởng Chi cục Thú y TP.HCM, giải thích: Việt Nam chưa ban hành quy trình kiểm soát giết mổ chó xuất phát từ việc nhiều tổ chức trên thế giới phản đối việc giết mổ chó lấy thịt làm thực phẩm. “Không riêng Việt Nam, ngay cả Hàn Quốc, dù tiêu thụ rất nhiều thịt chó nhưng đến nay cũng không thể ban hành quy định. Do vậy, các cơ sở giết mổ và kinh doanh thịt chó ngoài tầm kiểm soát của cơ quan thú y”, ông Thảo nói.
Thực tế trái khoáy là dù thịt chuột, thịt chó không được coi là thực phẩm thì nó vẫn được bày bán ngoài chợ, trên mạng và xuất hiện công khai tại các quán ăn; khi xảy ra ngộ độc, dịch bệnh ai sẽ chịu trách nhiệm?
ThS-BS Nguyễn Thị Huỳnh Mai, Phó Chi cục trưởng Chi cục ATVSTP TP.HCM, đề xuất: trước hết, với thịt chó, nên đưa các điểm bán và các hàng quán bán thịt chó vào loại hình kinh doanh dịch vụ ăn uống để quản lý. Cơ quan chức năng - cụ thể là đoàn kiểm tra liên ngành ATVSTP quận, huyện buộc các điểm bán thịt và hàng quán này cam kết sử dụng nguồn thịt an toàn, có chứng từ hoặc hợp đồng cung cấp. “Trong quá trình kiểm tra, nếu nghi ngờ thịt chó không đảm bảo, cơ quan chức năng lấy mẫu xét nghiệm và căn cứ vào Nghị định 91/2012/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm để xử lý. Nếu thịt chó có hiện tượng biến chất, điểm bán hoặc quán nhậu không chứng minh được nguồn gốc, cơ quan chức năng có quyền tiêu hủy”, ThS Huỳnh Mai nêu quan điểm.
Chủ Nhật, 3 tháng 11, 2013
Kiểm tra phát hiện 1 tấn lòng thối
Sáng nay 4 - 11, chiếc xe tải thùng kín mang BKS 99K-8058 đang lưu thông trên đường dẫn cầu Thanh Trì vi phạm Luật Giao thông đã bị tổ công tác của Đội CSGT số 14, Phòng CSGT đường bộ - đường sắt CATP Hà Nội, do Trung tá Nguyễn Mạnh Dầu – Đội phó chỉ huy, phối hợp với Đội CSĐTTP về môi trường CAQ Hoàng Mai, phát hiện dừng xe kiểm tra hành chính. Lái xe tải là Trương Đình Thanh ở Yên Phong, Bắc Ninh xuống xe xuất trình đầy đủ giấy tờ, thừa nhận lỗi vi phạm Luật Giao thông.
CSGT và CSMT phối hợp phát hiện, kiểm tra số hàng hóa trên xe tải
Quá trình lập biên bản xử lý vi phạm hành chính trên, tổ công tác phát hiện trong thùng xe tải có những dấu hiệu nghi vấn, yêu cầu lái xe mở thùng xe ra kiểm tra. Lái xe Thanh nói trong thùng xe chỉ có ít hàng hóa đông lạnh theo đúng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm chứ không hề có hàng hóa gì khác.
Mặc dù vậy, dù đã đứng cách chiếc xe vài mét nhưng những mùi thum thủm, khó chịu vẫn bốc ra từ bên trong thùng. Trước sự kiên quyết của tổ công tác, đến lúc này lái xe đã phải mở thùng xe ra để kiểm tra. Bên trong thùng xe có chứa rất nhiều thùng xốp được dán băng dính.
Trong mỗi thùng xốp này chứa hàng trăm kg lòng lợn, lục phủ ngũ tạng của động vật như trâu bò đã bốc mùi. Tổng số lượng lòng thối trên ước chừng khoảng gần 1 tấn.
Các loại lòng không rõ nguồn gốc đựng trong thùng xốp
Lái xe Trương Đình Thanh tường trình được chủ hàng giao chở thuê số lòng thối này về Bắc Ninh, Hà Nội để tiêu thụ. Trung tá Nguyễn Mạnh Dầu nhận định: Thay vì thủ đoạn cất giấu hàng trong hầm xe khách như trước, hiện nhiều lái xe đã dùng xe tải thùng kín, loại xe chuyên chở hàng đông lạnh để vận chuyển hàng hóa lậu, thực phẩm bẩn. Tất cả những loại hàng hóa này đều được tuồn vào các nhà hàng, quán ăn trước khi được tẩm ướp các loại gia vị, khử mùi hôi để bán cho thực khách.
Hiện vụ việc vẫn đang được CSGT và CSMT lập hồ sơ xử lý.
CSGT và CSMT phối hợp phát hiện, kiểm tra số hàng hóa trên xe tải
Quá trình lập biên bản xử lý vi phạm hành chính trên, tổ công tác phát hiện trong thùng xe tải có những dấu hiệu nghi vấn, yêu cầu lái xe mở thùng xe ra kiểm tra. Lái xe Thanh nói trong thùng xe chỉ có ít hàng hóa đông lạnh theo đúng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm chứ không hề có hàng hóa gì khác.
Mặc dù vậy, dù đã đứng cách chiếc xe vài mét nhưng những mùi thum thủm, khó chịu vẫn bốc ra từ bên trong thùng. Trước sự kiên quyết của tổ công tác, đến lúc này lái xe đã phải mở thùng xe ra để kiểm tra. Bên trong thùng xe có chứa rất nhiều thùng xốp được dán băng dính.
Trong mỗi thùng xốp này chứa hàng trăm kg lòng lợn, lục phủ ngũ tạng của động vật như trâu bò đã bốc mùi. Tổng số lượng lòng thối trên ước chừng khoảng gần 1 tấn.
Các loại lòng không rõ nguồn gốc đựng trong thùng xốp
Lái xe Trương Đình Thanh tường trình được chủ hàng giao chở thuê số lòng thối này về Bắc Ninh, Hà Nội để tiêu thụ. Trung tá Nguyễn Mạnh Dầu nhận định: Thay vì thủ đoạn cất giấu hàng trong hầm xe khách như trước, hiện nhiều lái xe đã dùng xe tải thùng kín, loại xe chuyên chở hàng đông lạnh để vận chuyển hàng hóa lậu, thực phẩm bẩn. Tất cả những loại hàng hóa này đều được tuồn vào các nhà hàng, quán ăn trước khi được tẩm ướp các loại gia vị, khử mùi hôi để bán cho thực khách.
Hiện vụ việc vẫn đang được CSGT và CSMT lập hồ sơ xử lý.
Tiến hành kiểm tra xe đạp điện và xe máy điện
Ông Nguyễn Hoàng Hiệp - Phó Chủ tịch UBATGTQT - cho biết, chiến dịch chia thành 2 giai đoạn: Từ ngày 1 - 30/11, tập trung vào hoạt động tuyên truyền hướng dẫn ngươì dân nhận biết các loại xe đạp, xe máy điện; các quy định xử phạt hành chính vi phạm pháp luật về sản xuất, nhập khâủ kinh doanh buôn bán mặt hàng này; từ ngày 1 - 31/12/2013 sẽ triển khai kiểm tra, xử lý các vi phạm trong hoạt động sản xuất, nhập khâủ, kinh doanh buôn bán xe đạp, xe máy điện về chất lượng, hóa đơn chứng từ…
Bộ Công Thương phôí hợp vơí Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải kiểm tra, xử lý các cơ sở nhập khâủ, kinh doanh xe đạp điện, xe máy điện vi phạm về nguồn gốc xuất xứ, đặc biệt là kiểm tra chất lượng những loại xe này. Theo ông Trần Hùng - Phó Cục trưởng Cục Quản lý thị trường (Bộ Công Thương), Cục đã có văn bản chỉ đạo các chi cục địa phương phôí hợp vơí các cơ quan liên quan thực hiện kế hoạch này. Tuy nhiên, hiện UBATGTQG vẫn chưa làm việc cụ thể vơí Cục về việc có tổ liên ngành phôí hợp kiểm tra, kiểm soát. Ông Hùng cho rằng, để kiểm tra, kiểm soát có hiêụ quả, các bộ liên quan cần họp bàn để đánh giá lại thực trạng xuất nhập khâủ và chất lượng, đánh giá mức độ vi phạm của các loại xe này…, từ đó đưa ra giải pháp kiểm tra, kiểm soát và xử lý có hiêụ quả.
Thống kê của UBATGTQG cho thâý, trong số những xe chạy điện đang được sử dụng hiện nay có đến 70% là xe máy điện và 30% là xe đạp điện. Trong khi đó, căn cứ vào các quy định hiện hành thì xe máy điện phải tuân thủ các quy định như xe máy dươí 50 cm³ phải có đăng ký đăng kiểm quy định về độ tuôỉ cho ngươì điêù khiển đôị mũ bảo hiểm khi vận hành. Đôí vơí xe đạp điện phải giơí hạn tốc độ tôí đa và khi tham gia giao thông bắt buộc phải đôị mũ bảo hiểm. Tuy nhiên, một trong số những quy định này đang bị bỏ ngỏ, khiến tình trạng xe máy điện, xe đạp điện lưu thông và vi phạm tràn lan, rất khó kiểm soát.
Bộ Công Thương phôí hợp vơí Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải kiểm tra, xử lý các cơ sở nhập khâủ, kinh doanh xe đạp điện, xe máy điện vi phạm về nguồn gốc xuất xứ, đặc biệt là kiểm tra chất lượng những loại xe này. Theo ông Trần Hùng - Phó Cục trưởng Cục Quản lý thị trường (Bộ Công Thương), Cục đã có văn bản chỉ đạo các chi cục địa phương phôí hợp vơí các cơ quan liên quan thực hiện kế hoạch này. Tuy nhiên, hiện UBATGTQG vẫn chưa làm việc cụ thể vơí Cục về việc có tổ liên ngành phôí hợp kiểm tra, kiểm soát. Ông Hùng cho rằng, để kiểm tra, kiểm soát có hiêụ quả, các bộ liên quan cần họp bàn để đánh giá lại thực trạng xuất nhập khâủ và chất lượng, đánh giá mức độ vi phạm của các loại xe này…, từ đó đưa ra giải pháp kiểm tra, kiểm soát và xử lý có hiêụ quả.
Thống kê của UBATGTQG cho thâý, trong số những xe chạy điện đang được sử dụng hiện nay có đến 70% là xe máy điện và 30% là xe đạp điện. Trong khi đó, căn cứ vào các quy định hiện hành thì xe máy điện phải tuân thủ các quy định như xe máy dươí 50 cm³ phải có đăng ký đăng kiểm quy định về độ tuôỉ cho ngươì điêù khiển đôị mũ bảo hiểm khi vận hành. Đôí vơí xe đạp điện phải giơí hạn tốc độ tôí đa và khi tham gia giao thông bắt buộc phải đôị mũ bảo hiểm. Tuy nhiên, một trong số những quy định này đang bị bỏ ngỏ, khiến tình trạng xe máy điện, xe đạp điện lưu thông và vi phạm tràn lan, rất khó kiểm soát.
Thứ Ba, 29 tháng 10, 2013
Quy định về kiểm dịch động vật
Quy rõ trách nhiệm
Tính đến nay, dự thảo Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật (BV&KDTV) đã được tiếp thu ý kiến của 52 đoàn ĐBQH trong kì họp 5 và UBTVQH tại phiên họp thứ 20. Hầu hết các ý kiến đóng góp của ĐB đều đã được ghi nhận và chỉnh lý trong nội dung Dự thảo Luật BV&KDTV trình trước QH lần này.
Đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật, nhiều ĐBQH đề nghị cần quy định rõ trách nhiệm của Bộ NN-PTNT là cơ quan chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND các cấp trong quản lý nhà nước về BV&KDTV; làm rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các bộ, cơ quan có liên quan trong quản lý nhà nước về BV&KDTV; phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước giữa UBND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã trong việc quản lý nhà nước về BV&KDTV, đặc biệt là trách nhiệm của UBND các cấp trong phòng, chống dịch, huy động nguồn lực khi xảy ra dịch bệnh, quản lý việc kinh doanh và sử dụng thuốc BVTV, tuyên truyền giáo dục người dân trong sử dụng thuốc BVTV; nên quy định rõ hơn trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền địa phương trong việc quản lý thuốc BVTV.
Nghiên cứu tiếp thu các ý kiến trên, dự thảo Luật mới đã chỉnh sửa quy định rõ trách nhiệm của Bộ NN-PTNT là cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về BV&KDTV, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về BV&KDTV.
Quy định rõ Bộ NN-PTNT có trách nhiệm hướng dẫn, tập huấn về sử dụng, vận chuyển, bảo quản, tiêu hủy thuốc BVTV và cấp giấy chứng nhận xông hơi khử trùng. Đồng thời quy định cụ thể về trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, cấp huyện và xã trong công tác quản lý nhà nước về BV&KDTV, đặc biệt trong các hoạt động huy động nguồn lực, tổ chức chống dịch và quản lý thuốc BVTV trên địa bàn...
Tổ chức xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương
Hệ thống cơ quan chuyên ngành về BV&KDTV đã được quy định trong Pháp lệnh BV&KDTV hiện hành từ năm 1993. Đến nay, hệ thống này đã được hình thành ổn định từ Trung ương tới cấp huyện.
Theo đó, ở Trung ương là Cục BVTV; cấp tỉnh là Chi cục BVTV trực thuộc Sở NN-PTNT, cấp huyện là các trạm BVTV trực thuộc Chi cục BVTV. Đồng thời, theo vùng sinh thái đã hình thành được 9 Chi cục KDTV vùng và 4 Trung tâm BVTV trực thuộc Cục BVTV.
Tuy nhiên, với diện tích cây trồng tăng mạnh (gấp hơn 6 lần so với năm 1993), diễn biến dịch bệnh ngày càng phức tạp, lượng hàng hóa thuộc diện KDTV xuất khẩu, nhập khẩu ngày càng lớn thì tổ chức hệ thống cơ quan này cần được kiện toàn, đặc biệt ở cấp huyện, xã để đáp ứng nhu cầu sản xuất.
Phun thuốc BVTV cho lúa ở ĐBSCL
Vì vậy, dự thảo Luật mới đã quy định theo hướng hệ thống cơ quan BV&KDTV được tổ chức từ Trung ương đến địa phương, đồng thời giao cho Chính phủ quy định cụ thể về tổ chức hệ thống cơ quan này trên cơ sở rà soát, điều chỉnh hợp lý hệ thống tổ chức hiện có cho phù hợp với tình hình thực tế và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về BV&KDTV.
Trong điều kiện nước ta đang phát triển nền nông nghiệp theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa thì vấn đề kiểm soát dịch bệnh thực vật, bảo đảm an toàn thực phẩm trở nên hết sức quan trọng, đặc biệt là trên địa bàn cấp xã. Do vậy, cũng có ý kiến đề nghị nên quy định rõ đối với các xã có tỷ trọng sản xuất nông nghiệp lớn phải bố trí một cán bộ chuyên môn theo dõi về BVTV.
Tuy nhiên, theo pháp luật về cán bộ, công chức thì ở cấp xã hiện có 1 chức danh công chức theo dõi về 4 lĩnh vực: địa chính, nông nghiệp, xây dựng và môi trường. Bên cạnh đó, theo quy định của Thông tư 61/2008/TTLT-BNN-BNV thì ở cấp xã có nhân viên chuyên môn, kỹ thuật hợp đồng; cộng tác viên làm công tác khuyến nông, khuyến ngư hợp đồng theo quyết định của UBND cấp tỉnh; UBND cấp xã có thể lập Ban nông nghiệp gồm các cán bộ, nhân viên kỹ thuật trên địa bàn để quản lý, điều phối hoạt động về nông nghiệp.
Như vậy, nhân lực chuyên môn ở cấp xã hoàn toàn thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh quyết định.
Nhập thuốc ngoài danh mục trong trường hợp đặc biệt
Việc nhập khẩu thuốc BVTV ngoài danh mục cũng đang là vấn đề gây tranh cãi, một số ĐB cho rằng chỉ nên sử dụng thuốc trong danh mục cho phép ở VN nhưng nhiều ý kiến tán thành với việc cho phép sử dụng thuốc BVTV chưa có tên trong Danh mục thuốc BVTV được phép sử dụng tại Việt Nam trong một số trường hợp đặc biệt. Nhưng đề nghị làm rõ điều kiện được sử dụng thuốc BVTV chưa có trong Danh mục.
Về vấn đề này, theo UBTVQH, thuốc BVTV là vật tư nông nghiệp nhưng cũng là hóa chất độc hại nên phải được quản lý, kiểm soát chặt chẽ và chỉ được sử dụng thuốc có trong Danh mục thuốc BVTV được phép sử dụng tại Việt Nam.
Hiện tại, trong điều kiện diễn biến dịch bệnh thực vật rất khó lường thì việc sử dụng một số loại thuốc BVTV nhập khẩu chưa có trong Danh mục thuốc BVTV được phép sử dụng ở Việt Nam để sử dụng trong một số trường hợp đặc biệt là cần thiết.
Tuy nhiên, cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động này để tránh bị lợi dụng, gây hậu quả xấu cho sức khỏe con người và môi trường.
Vì vậy, tiếp thu các ý kiến ĐBQH, các nội dung quy định nói trên đã được ghi rõ trong dự thảo Luật mới quy định về điều kiện được nhập khẩu thuốc BVTV chưa có trong Danh mục được phép sử dụng ở Việt Nam để sử dụng trong một số trường hợp cụ thể và việc nhập khẩu các loại thuốc này phải có giấy phép và chỉ được sử dụng theo đúng mục đích ghi trong giấy phép.
Cùng với nội dung này, dự thảo Luật cũng bổ sung quy định về nghĩa vụ chủ thực vật trong sử dụng thuốc; nghĩa vụ của người sử dụng thuốc; cấm các hành vi sử dụng thuốc trái quy định.
Cấm đưa đất vào Việt Nam
Cấm đưa đất vào Việt Nam là một trong những nội dung mới được QH xem xét đưa vào dự thảo Luật lần này vì đất là môi trường sống của thực vật nhưng đất cũng là vật thể có khả năng mang theo nhiều sinh vật gây hại.
Tuy nhiên, nếu quy định cấm tuyệt đối việc đưa đất vào Việt Nam thì đồng nghĩa với cấm nhập khẩu thực vật mang theo đất, ảnh hưởng đến việc nhập khẩu thực vật sống dùng để nghiên cứu khoa học, làm giống, kinh doanh cây cảnh...
Pháp luật nhiều nước trên thế giới như Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Hàn Quốc... Đều quy định cấm nhập khẩu đất, trừ một số trường hợp được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Do vậy, tiếp thu ý kiến trên, dự thảo Luật đã chỉnh sửa theo hướng quy định cấm đưa đất vào Việt Nam, trừ trường hợp được chấp thuận bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ NN-PTNT.
Còn đối với hành vi đưa đất từ vùng này sang vùng khác ở trong nước thì Luật không cấm nhưng khi vận chuyển phải tuân thủ quy định về kiểm dịch nội địa và áp dụng các biện pháp xử lý vật thể KDTV theo quy định.
Tổ chức, cá nhân có thuốc phải chịu trách nhiệm tiêu hủy
Dự thảo Luật mới cũng quy định khá cụ thể về việc tiêu hủy, thu gom, xử lý thuốc BVTV. Theo đó trách nhiệm tiêu hủy thuốc BVTV là các tổ chức, cá nhân có thuốc buộc phải tiêu hủy. Đối với thuốc BVTV vô chủ, không rõ nguồn gốc thì UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo UBND cấp dưới và các cơ quan có liên quan trong việc tiêu hủy và bố trí kinh phí để thực hiện.
Riêng đối với việc thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng thì kinh phí sẽ được lấy từ nguồn ngân sách địa phương. Luật cũng bổ sung quy định về nghĩa vụ của người sử dụng thuốc BVTV trong việc thu gom bao gói thuốc BVTV, trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc quy định địa điểm thu gom, tổ chức thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng; đồng thời bổ sung quy định cấm đối với hành vi thải bỏ thuốc và bao gói thuốc BVTV trái quy định của Luật BV&KDTV.
Có thể xử lý hình sự
Về việc sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV giả, theo UBTVQH, đây là hàng hóa kinh doanh có điều kiện. Do vậy, theo pháp luật về thương mại, pháp luật về xử lý vi phạm hành chính hiện hành thì thuốc BVTV giả khi bị phát hiện, ngoài việc bị xử lý hành chính còn phải thực hiện biện pháp bổ sung là tiêu hủy. Nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì tổ chức, cá nhân có thuốc BVTV giả còn phải bị xử lý hình sự.
Tính đến nay, dự thảo Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật (BV&KDTV) đã được tiếp thu ý kiến của 52 đoàn ĐBQH trong kì họp 5 và UBTVQH tại phiên họp thứ 20. Hầu hết các ý kiến đóng góp của ĐB đều đã được ghi nhận và chỉnh lý trong nội dung Dự thảo Luật BV&KDTV trình trước QH lần này.
Đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật, nhiều ĐBQH đề nghị cần quy định rõ trách nhiệm của Bộ NN-PTNT là cơ quan chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND các cấp trong quản lý nhà nước về BV&KDTV; làm rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các bộ, cơ quan có liên quan trong quản lý nhà nước về BV&KDTV; phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước giữa UBND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã trong việc quản lý nhà nước về BV&KDTV, đặc biệt là trách nhiệm của UBND các cấp trong phòng, chống dịch, huy động nguồn lực khi xảy ra dịch bệnh, quản lý việc kinh doanh và sử dụng thuốc BVTV, tuyên truyền giáo dục người dân trong sử dụng thuốc BVTV; nên quy định rõ hơn trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền địa phương trong việc quản lý thuốc BVTV.
Nghiên cứu tiếp thu các ý kiến trên, dự thảo Luật mới đã chỉnh sửa quy định rõ trách nhiệm của Bộ NN-PTNT là cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về BV&KDTV, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về BV&KDTV.
Quy định rõ Bộ NN-PTNT có trách nhiệm hướng dẫn, tập huấn về sử dụng, vận chuyển, bảo quản, tiêu hủy thuốc BVTV và cấp giấy chứng nhận xông hơi khử trùng. Đồng thời quy định cụ thể về trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, cấp huyện và xã trong công tác quản lý nhà nước về BV&KDTV, đặc biệt trong các hoạt động huy động nguồn lực, tổ chức chống dịch và quản lý thuốc BVTV trên địa bàn...
Tổ chức xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương
Hệ thống cơ quan chuyên ngành về BV&KDTV đã được quy định trong Pháp lệnh BV&KDTV hiện hành từ năm 1993. Đến nay, hệ thống này đã được hình thành ổn định từ Trung ương tới cấp huyện.
Theo đó, ở Trung ương là Cục BVTV; cấp tỉnh là Chi cục BVTV trực thuộc Sở NN-PTNT, cấp huyện là các trạm BVTV trực thuộc Chi cục BVTV. Đồng thời, theo vùng sinh thái đã hình thành được 9 Chi cục KDTV vùng và 4 Trung tâm BVTV trực thuộc Cục BVTV.
Tuy nhiên, với diện tích cây trồng tăng mạnh (gấp hơn 6 lần so với năm 1993), diễn biến dịch bệnh ngày càng phức tạp, lượng hàng hóa thuộc diện KDTV xuất khẩu, nhập khẩu ngày càng lớn thì tổ chức hệ thống cơ quan này cần được kiện toàn, đặc biệt ở cấp huyện, xã để đáp ứng nhu cầu sản xuất.
Phun thuốc BVTV cho lúa ở ĐBSCL
Vì vậy, dự thảo Luật mới đã quy định theo hướng hệ thống cơ quan BV&KDTV được tổ chức từ Trung ương đến địa phương, đồng thời giao cho Chính phủ quy định cụ thể về tổ chức hệ thống cơ quan này trên cơ sở rà soát, điều chỉnh hợp lý hệ thống tổ chức hiện có cho phù hợp với tình hình thực tế và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về BV&KDTV.
Trong điều kiện nước ta đang phát triển nền nông nghiệp theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa thì vấn đề kiểm soát dịch bệnh thực vật, bảo đảm an toàn thực phẩm trở nên hết sức quan trọng, đặc biệt là trên địa bàn cấp xã. Do vậy, cũng có ý kiến đề nghị nên quy định rõ đối với các xã có tỷ trọng sản xuất nông nghiệp lớn phải bố trí một cán bộ chuyên môn theo dõi về BVTV.
Tuy nhiên, theo pháp luật về cán bộ, công chức thì ở cấp xã hiện có 1 chức danh công chức theo dõi về 4 lĩnh vực: địa chính, nông nghiệp, xây dựng và môi trường. Bên cạnh đó, theo quy định của Thông tư 61/2008/TTLT-BNN-BNV thì ở cấp xã có nhân viên chuyên môn, kỹ thuật hợp đồng; cộng tác viên làm công tác khuyến nông, khuyến ngư hợp đồng theo quyết định của UBND cấp tỉnh; UBND cấp xã có thể lập Ban nông nghiệp gồm các cán bộ, nhân viên kỹ thuật trên địa bàn để quản lý, điều phối hoạt động về nông nghiệp.
Như vậy, nhân lực chuyên môn ở cấp xã hoàn toàn thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh quyết định.
Nhập thuốc ngoài danh mục trong trường hợp đặc biệt
Việc nhập khẩu thuốc BVTV ngoài danh mục cũng đang là vấn đề gây tranh cãi, một số ĐB cho rằng chỉ nên sử dụng thuốc trong danh mục cho phép ở VN nhưng nhiều ý kiến tán thành với việc cho phép sử dụng thuốc BVTV chưa có tên trong Danh mục thuốc BVTV được phép sử dụng tại Việt Nam trong một số trường hợp đặc biệt. Nhưng đề nghị làm rõ điều kiện được sử dụng thuốc BVTV chưa có trong Danh mục.
Về vấn đề này, theo UBTVQH, thuốc BVTV là vật tư nông nghiệp nhưng cũng là hóa chất độc hại nên phải được quản lý, kiểm soát chặt chẽ và chỉ được sử dụng thuốc có trong Danh mục thuốc BVTV được phép sử dụng tại Việt Nam.
Hiện tại, trong điều kiện diễn biến dịch bệnh thực vật rất khó lường thì việc sử dụng một số loại thuốc BVTV nhập khẩu chưa có trong Danh mục thuốc BVTV được phép sử dụng ở Việt Nam để sử dụng trong một số trường hợp đặc biệt là cần thiết.
Tuy nhiên, cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động này để tránh bị lợi dụng, gây hậu quả xấu cho sức khỏe con người và môi trường.
Vì vậy, tiếp thu các ý kiến ĐBQH, các nội dung quy định nói trên đã được ghi rõ trong dự thảo Luật mới quy định về điều kiện được nhập khẩu thuốc BVTV chưa có trong Danh mục được phép sử dụng ở Việt Nam để sử dụng trong một số trường hợp cụ thể và việc nhập khẩu các loại thuốc này phải có giấy phép và chỉ được sử dụng theo đúng mục đích ghi trong giấy phép.
Cùng với nội dung này, dự thảo Luật cũng bổ sung quy định về nghĩa vụ chủ thực vật trong sử dụng thuốc; nghĩa vụ của người sử dụng thuốc; cấm các hành vi sử dụng thuốc trái quy định.
Cấm đưa đất vào Việt Nam
Cấm đưa đất vào Việt Nam là một trong những nội dung mới được QH xem xét đưa vào dự thảo Luật lần này vì đất là môi trường sống của thực vật nhưng đất cũng là vật thể có khả năng mang theo nhiều sinh vật gây hại.
Tuy nhiên, nếu quy định cấm tuyệt đối việc đưa đất vào Việt Nam thì đồng nghĩa với cấm nhập khẩu thực vật mang theo đất, ảnh hưởng đến việc nhập khẩu thực vật sống dùng để nghiên cứu khoa học, làm giống, kinh doanh cây cảnh...
Pháp luật nhiều nước trên thế giới như Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Hàn Quốc... Đều quy định cấm nhập khẩu đất, trừ một số trường hợp được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Do vậy, tiếp thu ý kiến trên, dự thảo Luật đã chỉnh sửa theo hướng quy định cấm đưa đất vào Việt Nam, trừ trường hợp được chấp thuận bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ NN-PTNT.
Còn đối với hành vi đưa đất từ vùng này sang vùng khác ở trong nước thì Luật không cấm nhưng khi vận chuyển phải tuân thủ quy định về kiểm dịch nội địa và áp dụng các biện pháp xử lý vật thể KDTV theo quy định.
Tổ chức, cá nhân có thuốc phải chịu trách nhiệm tiêu hủy
Dự thảo Luật mới cũng quy định khá cụ thể về việc tiêu hủy, thu gom, xử lý thuốc BVTV. Theo đó trách nhiệm tiêu hủy thuốc BVTV là các tổ chức, cá nhân có thuốc buộc phải tiêu hủy. Đối với thuốc BVTV vô chủ, không rõ nguồn gốc thì UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo UBND cấp dưới và các cơ quan có liên quan trong việc tiêu hủy và bố trí kinh phí để thực hiện.
Riêng đối với việc thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng thì kinh phí sẽ được lấy từ nguồn ngân sách địa phương. Luật cũng bổ sung quy định về nghĩa vụ của người sử dụng thuốc BVTV trong việc thu gom bao gói thuốc BVTV, trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc quy định địa điểm thu gom, tổ chức thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng; đồng thời bổ sung quy định cấm đối với hành vi thải bỏ thuốc và bao gói thuốc BVTV trái quy định của Luật BV&KDTV.
Có thể xử lý hình sự
Về việc sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV giả, theo UBTVQH, đây là hàng hóa kinh doanh có điều kiện. Do vậy, theo pháp luật về thương mại, pháp luật về xử lý vi phạm hành chính hiện hành thì thuốc BVTV giả khi bị phát hiện, ngoài việc bị xử lý hành chính còn phải thực hiện biện pháp bổ sung là tiêu hủy. Nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì tổ chức, cá nhân có thuốc BVTV giả còn phải bị xử lý hình sự.
Đăng ký:
Bài đăng (Atom)