Theo mỏng của Kiểm định, trong 6 tháng đầu năm, Kiểm định đã soát 251.002 văn bản, phát hiện 3.960 văn bản có dấu hiệu chưa đảm bảo tính hợp pháp, trong đó có 528 VBQPPL có dấu hiệu vi phạm pháp luật về nội dung và thẩm quyền.
Điển hình là những văn bản gây bức xúc trong dư luận thời gian qua thí dụ như: quy định xử phạt mũ bảo hiểm không đạt chất lượng; quy định không được phát tán thông báo cho người khác dưới bất kỳ hình thức nào trong kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2013; đối tượng ưu tiên tuyển sinh đại học...
Trả lời về trách nhiệm tư vấn của Kiểm định trong việc ban hành VBQPPL. Nhất là trong tình trạng ban hành văn bản sai, thu hồi, sửa, ban hành rồi lại sai, lại sửa, hủy bỏ... Kiểm định có phải chịu trách nhiệm không?
Bà Nguyễn Thị Thu Hòe - Phó Cục trưởng Cục rà VBQPPL cho biết: Đây là số liệu các văn bản đã được Kiểm định thực hiện rà soát tại các bộ ngành, địa phương chứ không phải văn bản do Kiểm định ban hành.
Vì văn bản là Thông tư liên tịch của các Bộ hoặc của HĐND, UBND các cấp nên Kiểm định chưa có thẩm quyền để kiểm soát những văn bản này trong quá trình soạn thảo trước khi ban hành.
"Bởi thế, không đặt ra vấn đề bổn phận", bà Hòe nói.
Tuy nhiên, trên cơ sở phát hiện nhiều văn bản trái pháp luật như vậy thì Kiểm định đang nghiên cứu đề án thể nghiệm cơ chế kiểm soát tập chung vấn đề ban hành thông tư, thông tư liên tịch.
Cũng liên hệ đến việc ban hành văn bản sai, bà Hòe nhận định văn bản sai không xử lý được sẽ gây ra những tiền lệ xấu trong việc ban hành văn bản, mặt khác còn gây ra những ảnh hưởng trong đời sống KT-XH.
Về Văn bản ban hành sai, chúng tôi đã có nhiều biện pháp để phối hợp xử lý. Trong hạn 30 ngày kể từ ngày ra thông báo mà cơ quan đã ban hành văn bản vẫn không xử lý thì Cục sẽ tham vấn với lãnh đạo Kiểm định thực hành theo thẩm quyền tại quy định Nghị định 40, đình chỉ văn bản ban hành trái luật pháp đó.
Tuy nhiên, từ 2003 tới nay Kiểm định chưa phải dùng đến quy định này.
Ngày nay Bộ đang nghiên cứu để hoàn thiện thiết chế, hoàn thiện Nghị định 40, quy định những chế tài xử lý để làm sao đảm bảo văn bản được ban hành đúng hạn vận.
Liên hệ đến tình trạng 30% công chức cắp ô, hàng loạt các công chức quốc gia tuần tự đưa ra những văn bản luật thiếu thực tiễn, không khả thi. TS. Lê Hồng Sơn - Cục kiểm tra văn bản quy phạm luật pháp cho rằng: Đánh giá đó của lãnh đạo Chính phủ là có cơ sở. Vấn đề này tôi đã nói cách đây hơn 10 năm khi còn tham gia xây dựng cơ chế chính sách về cán bộ công chức (CBCC).
Về đại thể, đối với CBCC có thể chia làm 3 nhóm, nhóm khoảng 30% sáng cắp ô đi, tối cắp ô về nhiều người nói rồi tôi không nói thêm. Vấn đề là cần phải có cơ chế như thế nào để vực họ dậy, nâng họ lên đáp ứng đề nghị nhiệm vụ. Nếu bất khả kháng, chẳng thể vực dậy được phải có cơ chế đưa họ ra khỏi đội ngũ CBCC.
Nhóm thứ 2 nhiều hơn có thể 30-40% là nhóm có thể nhận xét là hoàn tất nhiệm vụ nhưng bản chất có việc được việc hỏng chưa đích thực đóng vai trò đầu tàu. Nhóm này, cũng cần phải có biện pháp để nâng cao trình độ, quan trọng hơn là nâng cao bổn phận trong thi hành công vụ. Từ đó, nâng chất của cả hệ thống, công chức thi hành công vụ.
Nhóm thứ 3, số này theo tôi có thể 30% hoặc ít hơn là nhóm có đủ trình độ, trách nhiệm bản lĩnh xứng đáng là đầu tàu cho cả hệ thống công chức. Đáng tiếc gần đây số này không được nâng tỉ lệ trong tổng thể. Đây là vốn quý và cần phải có cơ chế sử dụng, đãi ngộ xứng đáng, tuy nhiên cơ chế của chúng ta vẫn còn nhiều bất cập
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét